2017年1月4日专访省旅游局郑维荣副局长

2017-01-05

访谈介绍: 2017年1月4日(星期三)10时,福建省旅游局郑维荣副局长接受中国福建政府网专访(视频录播、文字直播),就“推进全域生态旅游”与网民进行在线交流。

时 间:2017-01-04 10:00-11:00

嘉 宾:省旅游局郑维荣副局长

主持人:福建电视台经济频道主持人小乔

文字直播

主持人小乔(10:00)
  各位网友大家上午好!欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈。非常高兴邀请到福建省旅游局郑维荣副局长接受中国福建政府网专访,就“推进全域生态旅游”这一主题与大家进行交流。欢迎您,郑副局长!我省为什么提出建设“全域生态旅游省”?

省旅游局郑维荣副局长(10:01)
  建设“全域生态旅游省”是福建省十三五时期旅游业发展的一项战略任务,包含发展全域旅游和生态文明建设两个概念。生态文明建设是党的十八大提出的“五位一体”总体布局的重要方面,就是把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
  “全域旅游”,则是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

省旅游局郑维荣副局长(10:03)
  建设“全域生态旅游省”的目的,就是将生态文明建设与发展全域旅游相结合,以全域旅游为载体,发挥福建生态优势,凸显生态特色,推动福建旅游转型升级,为建设百姓富、生态美的新福建做出贡献。具体而言:
  一是贯彻生态文明建设战略部署。福建生态优势得天独厚,全国领先。2001年,习近平总书记时任福建省长,就提出了建设“生态省”的战略构想。2014年福建成为全国首个生态文明建设先行示范区,2016年中央又出台《国家生态文明建设先行试验区(福建)实施方案》,福建生态文明建设走在全国前列。生态资源也是旅游资源,生态优势也是旅游发展优势。建设“全域生态旅游省”,就是认真贯彻落实中央和省委省政府关于生态文明建设战略部署的具体体现。

省旅游局郑维荣副局长(10:04)
  二是落实全域旅游发展战略。2015年,国家旅游局在总结各地实践经验的基础上,提出了全域旅游发展战略,以创建全域旅游示范区为抓手,推动旅游各项工作开展,推进全国及各地旅游业发展。“全域旅游”一经推出,即得到全国各地的积极响应。目前,全国已有500个市县主动申请并经国家旅游局认可,作为全域旅游示范区创建单位。福建是在全国较早开展全域旅游工作的省份之一,理当积极落实,推进福建全域旅游的发展。
  三是促进旅游资源整合实现全面发展。福建旅游资源丰富,但缺乏有效整合,小散差现象依然存在,区域旅游发展很不平衡。建设全域生态旅游省,就是要充分发挥资源优势,尤其是突出生态优势,凸显生态特色,在全省范围内推动旅游资源有效整合,做大做强做优,推进各地旅游业均衡发展;在各区域范围内,以旅游业引领,有效整合各类要素资源,带动相关产业转型升级,拓展新的发展空间,促进区域经济社会全面发展协调发展。

主持人(10:06)
  当前,发展全域生态旅游的环境如何?

省旅游局郑维荣副局长(10:06)
  当前,全国全省发展旅游业的总体环境非常好。
  一是党中央国务院对发展旅游业高度重视,把旅游业作为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来培育,作为供给侧结构性改革的重点方向,我省则进一步把旅游业提升为新的主导产业,成为六大主导产业(电子、机械、石化老三大主导产业,旅游、物流、金融新三大主导产业)之一。
  二是发展全域旅游成为我国十三五旅游业发展的重要战略,习近平总书记给予充分肯定,指出,“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”。

省旅游局郑维荣副局长(10:08)
  三是旅游消费需求不断扩张与升级,我国已成为世界最大的旅游市场,为旅游业发展提供了广阔空间,也为旅游业转型升级提出了更高的要求。以生态资源为基础的休闲旅游、康养旅游等成为旅游消费新的趋势。
  四是国民经济发展为旅游业创造了良好的物质条件,特别是交通条件改善,互联网技术应用,公共服务设施的完善等等,给旅游业腾飞插上了翅膀。

省旅游局郑维荣副局长(10:09)
  五是各级各部门对旅游业更加重视,陆续出台利好政策。仅2016年,党中央国务院及相关部门就密集出台了一系列促进旅游业发展的相关政策文件,为旅游业发展提供了良好的政策支撑。
  六是福建旅游发展已有了良好基础,“十二五”期间,全省接待游客超10亿人次,旅游总收入超1.1万亿元,旅游综合带动效应凸显,为进一步提质增效打下良好基础。

主持人(10:10)
  我省旅游业发展存在哪些短板?

省旅游局郑维荣副局长(10:10)
  总体上看,我省旅游业发展取得明显成效,但也存在许多不足,品牌影响力不够,产业规模不大,产品同质化严重,服务水平国际化程度不高,配套设施有待完善,市场监管仍需加强等。其主要原因:
  一是发展理念不适应。对旅游业的重要性的认识虽然不断提升,但对旅游业发展的规律性认识欠缺,不能正确地找准工作突破口,不能有效推动工作。
  二是发展模式不适应。面临旅游消费扩张升级、旅游业转型升级的发展趋势,仍然拘泥于传统发展模式,缺乏创意创新,不能适应旅游业发展需要。

省旅游局郑维荣副局长(10:11)
  三是旅游供给不适应。旅游供给与需求存在结构性矛盾,供过于求与供不应求现象并存,各类旅游要素供给,包括产品供给、服务供给、制度供给等多方面都不能满足旅游消费需求。
  四是旅游治理不适应。对长期存在的一些旅游市场乱象,现行体制机制、法律法规、治理措施有效性不足,无法从根源上解决问题。

省旅游局郑维荣副局长(10:12)
  五是旅游人才不适应。高素质的旅游行政管理人才、旅游企业管理人才、旅游各类专业人才稀缺;旅游从业人员收入低、社会地位低,社会评价不高,造成流动性与流失性大。
  六是体制机制不适应。现行体制机制所造成的强势行政、部门分割、重国轻民等因素,无法有效促进旅游业健康发展。大多数旅游企业弱小散差,国有旅游经营主体创新不足,民营主体为寻求利润最大化缺乏长期谋划。一些地方领导任期行为也对地方旅游业发展产生很大影响。

主持人(10:13)
  建设“全域生态旅游省”,是否得到全省上下的认同?

省旅游局郑维荣副局长(10:13)
  省委、省政府高度重视“全域生态旅游省”建设,省政府办公厅2015年出台的《关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》和2016年颁布实施的《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》中,都将建设“全域生态旅游省”作为重点工作任务之一。2016年全省旅游工作会议,又进一步强调各地要解放思想,实事求是,改革创新,大胆实践,取得实质性突破,扎实推进“全域旅游”试点工作。2016年10月12日,在泰宁召开福建省全域旅游工作推进会,全面部署全域旅游工作,时任省政府副省长梁建勇到会作重要讲话。推动全省上下进一步形成建设“全域生态旅游省”的共识。

省旅游局郑维荣副局长(10:14)
  各市县积极响应,把发展全域生态旅游作为区域经济转型升级的突破口。已有24个市县申报成为全域旅游示范区创建单位,包括厦门、平潭、武夷山、泰宁、东山、永春、屏南、永定、连城、仙游、永泰、尤溪、武平、德化、建宁等15个国家全域旅游示范区创建单位,集美、周宁、福鼎、邵武、南靖、华安、永安、建阳、城厢等9个省级全域旅游试点县市。全省形成全域旅游梯队发展、点面覆盖的全面发展格局。

主持人(10:15)
  建设全域生态旅游省,要实现哪些目标?

省旅游局郑维荣副局长(10:16)
  国家旅游局李金早局长提出,推进全域旅游要实现“九大转变”、“十个突破”:
  “九大转变”:一是实现从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变;二是从门票经济向产业经济转变;三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变;四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变;五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变;六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变;七是从景点景区内部的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变;八是从部门行为向党政统筹推进转变;九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。最终实现从小旅游向大旅游、从低效旅游向高效旅游、从低层次旅游向高层次转变。

省旅游局郑维荣副局长(10:17)
  “十大突破”:一是在综合管理体制改革上要有突破;二是在多规合一上要有突破;三是在以厕所革命为代表的公共服务供给侧改革方面要有突破;四是在“旅游+”上要有突破;五是在旅游扶贫上要有突破;六是在旅游富民上要有突破;七是在文明旅游上要有突破;八是在市场监管上要有突破;九是在旅游数据方面要有突破;十是在旅游外交上要有突破。
  从我省来说,围绕全域生态旅游省建设,“十三五”期间要实现全省旅游产业规模、产业结构、产品体系、综合效益全面提升,旅游公共服务体系更加完善,旅游综合管理机制有效运作,实现全省旅游业从小旅游向大旅游,从低效旅游向高效旅游,从低层次旅游向高层次的转变,初步建成全域生态旅游省。力争到2020年,全省年接待游客总量突破5亿人次,旅游总收入突破7000亿元,旅游业增加值占全省地区生产总值比重达到8%。“清新福建”品牌在海内外的美誉度大幅提升,福建成为我国重要的自然文化旅游中心和国际知名的旅游目的地。

省旅游局郑维荣副局长(10:18)
  全域旅游示范区市县要实现旅游业对当地GDP和地方财政的综合贡献率达到15%,旅游新增就业占当年新增就业的20%以上。全省建成15家国家级全域旅游示范区和20家省级全域旅游示范区,建设10个国家级重点生态旅游目的地,为全国全域旅游和生态旅游工作创造一批典型经验。

主持人(10:19)
  发展全域生态旅游,要把握哪些原则?

省旅游局郑维荣副局长(10:20)
  一是要强化生态引领。把发展全域生态旅游作为福建加快国家生态文明先行试验区建设的重要抓手,以生态文明建设引领全省旅游产业发展。注重旅游资源的生态保护和可持续发展,建立绿色发展机制,优化旅游设施、要素、功能布局与配置,引导绿色消费。
  二是要加快改革创新。以市场化改革为导向,发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用。把创新理念贯穿于产品建设、要素集聚、品牌推广、服务提升等各个环节。适应旅游业发展需要,推进旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、旅游管理体制和基础制度等综合改革。

省旅游局郑维荣副局长(10:21)
  三是要促进协调发展。加强产业联动,促进旅游业与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展,融合发展,发挥旅游业的引领带动作用,增强旅游业的综合实力。根据旅游发展需要,统筹谋划交通设施、市政设施、智慧城市、文化文明的建设与发展。
  四是要注重因地制宜。从实际出发,推动生态资源禀赋高、旅游基础条件好的地区优先发展全域生态旅游。注重差异化、特色化发展,突出重点,有序推进,打造具有文化特色、功能特色、产品特色、业态特色和服务特色的全域生态旅游目的地。

省旅游局郑维荣副局长(10:22)
  五是要坚持共建共享。积极构建社会参与、人人享有的开放、共享机制,营造充满人文关怀的旅游环境。以发展全域旅游为平台,开辟绿色惠民新路径,促进城镇美化、公服提升,带动相关产业发展和吸纳就业,增加群众收入,帮助贫困人口通过发展旅游脱贫致富。

主持人(10:23)
  发展全域旅游,理念如何转变?

省旅游局郑维荣副局长(10:24)
  思想是行动的先导。发展全域生态旅游,首先要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,这是一切工作的指导,也是建设“全域生态旅游省”的思想指南。从各地旅游业发展具体实践来看,还要注重在以下方面转变观念:
  一是从工业思维向旅游思维转变。工业思维是我国工业化发展阶段的必然现象,旅游业发展有其自身规律。受“工业思维”惯性影响,一些地方习惯性的按照抓工业的方式来抓旅游,只重视项目,不重视产品,只重视建设,不重视营销,只重视硬件,不重视服务,结果往往事与愿违,难以达到预期发展目标。发展全域生态旅游需要改变仅从工业出发考虑资源配置的发展模式与工作套路,注重围绕旅游业发展配置资源,按照旅游业发展的规律特点推动工作。

省旅游局郑维荣副局长(10:25)
  二是从在地思维向游客思维转变。在地思维即是自觉不自觉地仅从当地人视角来认识与谋划旅游业的发展,没有考虑游客需求,对旅游业发展极为不利。在地思维普遍存在。克服在地思维,就要善于从游客视角出发,真正了解游客的消费心理与需求特性,准确把握自身发展定位、发展特色,避免旅游发展的盲目性、同质化。要处理好在地利益(包括政府利益、企业利益、居民利益)与游客利益的关系,注重维护游客利益,让游客满意,以利旅游业长远发展。

省旅游局郑维荣副局长(10:26)
  三是从项目思维向产品思维转变。项目思维也是一种工业思维,即是只按照抓工业项目的常规模式来推动旅游项目建设,不顾及旅游产品开发的特殊性;只关注旅游项目的规模与数量,不关注项目建成后的市场前景;只关注扩大增量,不关注提升存量。实际上,旅游项目与工业项目很不相同,旅游项目是旅游产品的载体与抓手,旅游项目建设不能就项目而项目,要从旅游产品市场前景着眼,把握旅游产品开发的规律性与特殊性,注重产品创意策划,注重分析市场需求,注重旅游精品打造,避免因旅游项目建设的盲目性,造成旅游产品的同质化、低端化、粗放化。

省旅游局郑维荣副局长(10:26)
  四是从行政思维向市场思维转变。我国旅游业是在改革开放之后才发展起来,是市场充分竞争的行业。发展旅游业应当牢固树立市场思维,克服以“官本位”为核心的包办意识、权力意识、管理意识等行政思维,处理好政府与市场的关系。政府要简政放权,可以由市场做的事坚决放给市场去做,遵循市场经济规律,充分发挥市场配置资源的决定性作用,降低旅游业准入门槛,鼓励社会资本投资旅游,激发各类旅游主体活力,增强旅游业发展的内生动力,为旅游业发展创造更加公平和宽松的环境。

省旅游局郑维荣副局长(10:27)
  五是从经验思维向创意思维转变。经验是人类社会不可或缺的宝贵财富,但经验思维往往拘泥于过往的成功,不能及时的发现新情况,适应新变化,解决新问题。旅游业是创意产业,旅游发展需要不断创新创造。当前,旅游业已从资源时代、资本时代开始进入创意时代,建设“全域生态旅游省”,就要突破经验思维的藩篱,善于将创意思维方式和创意产业发展模式,运用于旅游业发展的各个方面与各个环节,以最有效的创新方式整合旅游资源、提升旅游产品、引领旅游消费、锻造旅游产业链,实现旅游业的创新发展。

主持人(10:28)
  建设“全域生态旅游省”,重点工作有哪些?

省旅游局郑维荣副局长(10:29)
  建设“全域生态旅游省”,工作涉及方方面面,主要有以下几个重点:
  一是强化顶层设计。把全域生态旅游发展理念融入区域经济社会发展全局,按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业融合”的思路,以旅游业为重要引领,推进旅游产业、城市建设、土地利用、环境保护等多规合一,推进生态旅游区、旅游城镇、城乡建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现一个市县一本规划、一张蓝图,要为旅游业留有充分的发展空间,各产业功能布局要注重与旅游功能相结合,确保全域生态旅游战略能够落地,有序实施。

省旅游局郑维荣副局长(10:30)
  二是推动产业融合。旅游业是为游客服务的相关行业的集合,旅游业发展离不开相关各行业的支撑与支持,同时也为相关行业发展拓展新的空间,引领和推动相关行业转型升级。要积极推进“旅游+”农业、工业、文化、体育、医疗卫生等一二三产业,培育旅游新业态;要积极推进旅游业融入“五位一体”、新型城镇化、美丽乡村、脱贫致富等国家战略,在生态文明建设、特色小镇建设、美丽乡村建设、旅游扶贫等方面发挥积极作用。各行业也要主动对接旅游业,服务旅游业,为旅游业发展创造更好条件。

省旅游局郑维荣副局长(10:31)
  三是提升旅游产品。旅游产品是旅游业发展的核心要素,是旅游目的地影响力和竞争力的根本所在。要优化产品结构,扩大有效供给。要丰富产品体系,积极发展生态旅游、文化旅游、研学旅游、康养旅游、乡村旅游等多业态、多类型旅游产品,满足游客个性化多样化的旅游需求。要提升产品创意,注重产品的首创性、独特性、领先性、文化性、原生性、吸引性,以创建A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区、观光工厂等为抓手,打造独具特色极具吸引力的旅游精品。

省旅游局郑维荣副局长(10:31)
  四是推广清新福建。以塑造品牌形象、构建品牌体系、整合联动推广为抓手,全面强化“清新福建”品牌建设,注重“清新福建”与各地旅游特质的衔接和文化内涵挖掘,提升福建旅游品牌形象在海内外的知名度与影响力。着力推进“清新福建”形象标识的广泛应用。搭建全域旅游营销推广平台,充分运用现代新媒体、新网络、新技术、新手段,推动旅游营销全域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网,提升营销创意水平,打造特色鲜明的全域生态旅游目的地形象。今年要重点抓住金砖国家元首会议在厦门举办的千载难逢的契机,将“清新福建”推向世界。

省旅游局郑维荣副局长(10:32)
  五是强化公共服务。积极推进公共服务资源的有效再配置,实现公共服务系统从满足“城镇居民”需求向满足“居民和游客”需求转型。积极推进旅游交通全域覆盖,加快“最后一公里”建设,构建生态旅游交通体系,提升旅游交通便利条件。积极推进旅游公共服务设施全域覆盖,加快完善生态停车场、生态服务中心、旅游标识系统、游憩设施、生态绿道等各类旅游公共服务设施,高标准推进建设全省三级旅游集散中心体系。积极推进旅游厕所全域覆盖,实现旅游厕所数量充足、布局合理、干净无味、实用免费、管理有效的目标。积极推进智慧旅游全域覆盖,构建集旅游咨询、展示、预订、交易于一体的全域旅游智慧服务平台,建设一批智慧旅游城市、乡村、景区,完善“笨游福建”APP功能,全面提升智慧旅游服务水平。

省旅游局郑维荣副局长(10:32)
  六是完善旅游配套。加大对旅游餐饮、住宿、购物、娱乐等要素的培育力度,延伸旅游产业链。大力开发地方特色菜,培育独具特色游客喜爱的闽菜品牌,推动发展“一市一主打”的旅游特色餐饮街区。积极发展主题酒店、度假酒店、生态农庄、乡村客栈、特色民宿、自驾营地等多元旅游住宿业态,建设适应不同需求的旅游住宿体系。提升旅游商品创意研发水平,重点培育研发名茶香茗、雕艺美术、陶瓷工艺、海洋特产、绿色果蔬等系列生活型和文创型旅游商品,打造“清新福建”系列伴手礼,提高旅游购物消费比重。引导开发特色娱乐休闲项目,创意开发旅游演艺产品,构建主客共享的旅游娱乐休闲产业。

省旅游局郑维荣副局长(10:33)
  七是加强市场监管。按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,加大联合执法力度,建立旅游市场综合监管的长效机制。认真落实“放心游福建”旅游服务承诺,对旅游投诉做到“一口受理、限时办结、先行赔付”,保障游客合法权益,优化旅游消费环境。加强旅游安全管理,落实旅游安全责任,完善旅游安监督检查机制。加强行业生态文明建设,推进“清新福建·最美记忆·共同缔造”文明旅游建设,开展争创文明景区、文明旅行社、文明酒店,争当文明游客、文明旅游服务者“三创建两争当”活动,营造全民共创文明旅游的氛围。

省旅游局郑维荣副局长(10:34)
  八是创新体制机制。旅游体制机制是加快旅游业发展的决定性因素,要适应现代旅游业综合性、关联性特征,加快旅游业管理体制改革创新。加强各级党委政府对旅游业的领导,充分发挥统筹指导作用。全域旅游示范区要成立旅发委等旅游综合管理机构,赋予统筹协调职能,克服部门分割、职能分割等弊端。推广“1+3+N”(旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局)全域旅游综合治理模式。探索推进旅游资源一体化管理模式,推进国有景区所有权、管理权和经营权三权分离,引导、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管国有或集体经营的旅游景区。实行差别化考核评价机制,对创建全域旅游示范区的市县,淡化GDP与工业考核、突出旅游评价。

主持人(10:35)
  旅游业发展了,广大人民群众将如何从中受益?

省旅游局郑维荣副局长(10:35)
  人人参与,共建共享,是发展全域生态旅游的着力点和落脚点。要积极引导当地群众参与全域生态旅游发展,总结出一套社区参与旅游发展的途径、方式、程序和保障机制。注重旅游发展效益、带动就业、形象提升等社会影响评价,确保旅游开发既能为游客提供优质的旅游产品,又能保护旅游区居民的合法权益,实现政府、企业、居民、游客共享旅游发展成果。通过发展全域生态旅游,进一步深化旅游扶贫开发工作,以宁德市下党村为示范引领,加大对全省50个建档立卡旅游扶贫试点村的精准扶贫力度,增强贫困地区居民参与旅游发展的能力,拓展旅游扶贫覆盖面,扩大旅游扶贫的受益面。

主持人(10:36)
  我省要如何推动全域生态旅游省建设?

省旅游局郑维荣副局长(10:37)
  一是加强组织实施。全域生态旅游建设要以各市县区党委、政府为主体,坚持政府主导、部门联动,创造良好的全域旅游发展环境。创建全域旅游示范区的市县(区)政府,要成立全域旅游发展工作领导小组,加大全域旅游重大项目建设的投入,加强对旅游业发展规划、重大政策、机制完善等工作的指导、协调和监督。省旅游产业发展工作联席会议定期协调解决全域生态旅游发展过程中的重大问题。
  二是突出试点示范。创建全域旅游示范区是全域生态旅游省建设的重点任务,国家旅游局正在抓紧制定《国家全域旅游示范区创建工作导则》和《国家全域旅游示范区认定标准》。各地要对照《导则》和《标准》,全力开展创建工作,及时总结全域生态旅游建设的经验和成果,为全域生态旅游发展提供范本和经验,在全省范围推广实践。省级财政将对评上国家和省级全域旅游示范区的创建单位给予奖励。

省旅游局郑维荣副局长(10:38)
  三是强化综合监测。全省将建立福建旅游数据中心,完善旅游专业统计分析,全面监测旅游产业发展。各设区市、全域旅游示范区建立相应的旅游监测统计中心,构建全省旅游行业发展统计评价体系。各地应将全域生态旅游发展列入对地方政府目标考核范畴,建立健全全域旅游示范区工作考核评价机制。淡化GDP发展考核指标,着重监测旅游产业发展状况,重点考核全域旅游相关旅游指标完成情况。

省旅游局郑维荣副局长(10:39)
  四是提供政策支持。省旅游局先后出台了一系列扶持发展政策,对全域旅游示范区创建单位,优先支持创建A级景区、度假区、生态旅游示范区等国家级、省级旅游品牌;优先支持旅游特色村创建2A级景区,以及3A、4A级景区;优先安排旅游基础设施建设项目,在确定旅游投资优选项目名录时优先纳入,优先争取发改委建设专项资金和安排国家旅游局旅游发展基金;在旅游人才和从业人员培训上优先安排,;省级财政专项资金给予重点倾斜,对获得全域旅游示范区称号的市县区给予资金奖励;优先宣传创建单位的旅游形象与产品,在《福建日报》《中国旅游报》开设“全域生态旅游建设书记谈”栏目,展现各地全域生态旅游建设的鲜活案例、典型经验和初步成效。
  目前,省旅游局正在着手制定《福建省全域生态旅游建设指导意见》,拟从产品丰富、服务提质、综合管理、共享共建等八个方面对全省全域旅游发展予以全面指导推进。

主持人(10:40)
  下面我们看一下网络平台网友问题。

网友欣欣(10:41)
  您刚才提到,我省已有24个市县申报成为全域旅游示范区创建单位,您能举例说明一下我省具体是如何因地制宜发展全域旅游的吗?

省旅游局郑维荣副局长(10:41)
  全域旅游发展模式大体有五种类型,即龙头景区带动型(如武夷山)、城市全域辐射型(如厦门)、全域景区发展型(如永春)、特色资源驱动型(如德化)和产业深度融合型(如泰宁)等。比如,武夷山注重全要素调动、全社会参与、全产业对接,推进全域生态旅游发展机制,走出了一条以龙头景区带动、特色资源驱动、产业深度融合的全域生态旅游发展路子。尤溪县作为“国家全域旅游示范区创建单位”之一,提出以“我家在景区”为发展目标,全域、全民、全要素、全产业链推动旅游产业“供给侧”改革,以旅游为龙头来带动现代服务业发展,以三产带动一产、二产,实现三次产业的融合发展、协调发展,提升公共服务能力,让人民生活得更加幸福,更有获得感,做到人人是形象、处处是景区”。

省旅游局郑维荣副局长(10:42)
  永春县紧紧围绕建设全域化旅游目的地的目标,实施“优富美”发展战略,通过建立工作体系、出台优惠政策、加强宣传营销、创新人才培养、完善配套设施等举措,推进以旅游景区、乡村旅游点提档升级为特色的全域旅游创建工作,全县拥有7个3A级以上旅游景区、2个中国乡村旅游模范村、2个全国农业旅游示范点、3个福建省乡村旅游休闲集镇、8个福建省乡村旅游特色村、3个福建省星级乡村旅游经营单位等一批休闲旅游景点,初步实现产业优,百姓富,生态美,形成“全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”全域旅游发展格局。

网友蕊蕊(10:42)
  今年下半年,国家旅游局对国内严重不达标的5A景区进行处理也引发热议,其中湖南和重庆的两个5A景区被摘牌,而福建的武夷山和永定、南靖土楼三景区也被严重警告。对此,我们省旅游局又是如何进行整改的?

省旅游局郑维荣副局长(10:43)
  全省上下高度重视武夷山和福建土楼景区被严重警告的情况。8月3日,省委书记尤权、省政府于省长、梁建勇副省长都做出批示,要求省旅游局与相关市县高度重视,立即整改。景区所在地市、县党政主要领导连夜召开会议,立说立行,全面部署开展整改工作。省旅游局立即召开专题会议,研究在全省深入开展A级旅游景区专项整治行动。一是现场督查整改工作。梁副省长亲自率省旅游局等单位领导深入三个景区,对景区整改工作督促指导,推动景区建立健全长效管理机制,切实提升全省A级旅游景区的管理水平和服务质量。二是建立整改工作机制。三个县(市、区)均成立了整改工作领导小组,各地主要领导亲自挂帅,并针对存在问题制定了整改工作方案并及时向社会公开,同时启动了相关问责程序,明确整改要求,落实整改责任。

省旅游局郑维荣副局长(10:44)
  三是迅速推进整改工作。武夷山市对全市21处旅游景点的排查,针对景区交通管理混乱、“野导”、竹筏庸俗讲解及索要小费等突出问题,多部门联合执法开展巡查,采取立体整治措施重点整治。永定区重点在环境卫生、游览秩序、旅游交通、旅游安全、旅游购物、资源环境保护等方面加强整改,改造提升环保生态公厕;拆除违建、清除脏乱差现象;发动景区群众参与整治工作。南靖县共梳理出土楼景区49项问题,重点开展导游服务、安全设施、旅游厕所、环境卫生、交通秩序、经营秩序、规范建筑等七个方面的专项整治行动。经过5个月的整改,三个景区提升成效初显。

省旅游局郑维荣副局长(10:45)
  四是建立长效机制。全省以此次专项整治行动为契机,着力加强A级旅游景区管理,强化对景区整改提升的督促指导,建立健全A级景区加强质量管理长效机制,拟定了《关于进一步加强A级旅游景区监督管理的通知》,严格按照旅游景区质量要求,严把A级景区入口关,确保A级景区品质不降。武夷山市、永定区借整改契机,用全域旅游的理念加强落实各项整改工作,成立旅游巡回法庭,正在抓紧成立旅发委、设立旅游警察的相关筹备工作,进一步加强旅游行业综合监管、协调职能。南靖县健全土楼景区整治提升联席会议制度,完善与首旅集团沟通协调机制,及时协调解决土楼景区整治工作存在的问题。

省旅游局郑维荣副局长(10:46)
  五是加强宣传。中央电视台、新华社等国内多家主流媒体也都对武夷山、福建土楼(永定、南靖)景区的整改提升工作作了正面宣传报道。国家旅游局专门组织中央新闻媒体团对永定土楼景区整改情况进行了实地采访,媒体团一行对永定在抓整改促提升、立铁规治顽疾,全力推动全域旅游发展,重塑土楼旅游新面貌中的做法和取得的经验予以高度评价,认为整改工作已经取得阶段性成效。

主持人(10:48)
  好的,非常感谢郑副局长今天来到节目当中就打响“清新福建”品牌,全面建设全域生态旅游省的相关内容进行了介绍,我们也相信随着这项工作的不断推进,将会继续打响清新福建这块招牌,再次感谢郑副局长做客我们的节目,也感谢网友们的参与,我们下期再见!

省旅游局郑维荣副局长(10:50)
  谢谢,再见!

 

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