福建省旅游局关于印发全省旅游安全大检查工作实施方案的通知
闽旅行〔2017〕120号
来源:行业管理处   浏览量:686  发布日期:2017-06-08   字号:T|T

各设区市旅发委(旅游局),平潭综合实验区旅发局:

  根据省政府安委会关于印发全省安全生产大检查工作实施方案的通知(闽安委〔2017〕7号)要求,结合旅游实际,现将《福建省旅游安全大检查工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,并相应制定本级旅游安全大检查工作实施方案。

 

                                                                                            福建省旅游局

                                                                                      2017年6月6日

(此件主动公开)

福建省旅游安全大检查工作实施方案

 

  根据省政府安委会《关于印发全省安全生产大检查工作实施方案的通知》(闽安委[2017]7号),省政府决定从2017年6月至2018年春节前在全省集中开展安全生产大检查工作,为了更好地贯彻落实省委省政府对开展安全生产大检查的部署要求,结合旅游实际,制定本实施方案。

  一、 总体目标

  按照省政府安委会的工作部署要求,进一步深化全省旅游安全大排查大整治和旅游安全四大专项行动,在全省集中开展旅游安全大检查工作,全面深入排查治理旅游安全隐患,强化旅游安全措施,有效防范和坚决遏制旅游重特大安全事故的发生,切实保障广大游客的生命财产安全,为党的十九大胜利召开提供坚实的旅游安全保障。

  二、 组织领导

  省旅游局成立旅游安全大检查领导小组,由局长任组长,负有旅游安全监管责任的副局长、副巡视员任副组长,各处室主要负责人任成员,大检查领导小组办公室主任由局行业管理处处长兼任,大检查领导小组办公室负责综合协调日常工作(具体名单见附件2)。各设区市旅发委(旅游局)要成立由主要负责人为组长的旅游安全大检查领导小组,成立相应工作机构,制定实施方案,明确牵头科(处)室和负责人,落实人力和财力保障。

  三、 检查范围

  依据省政府安委会《关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》(闽安委〔2017〕4号)规定的职责分工,重点检查全省星级饭店和旅行社,同时协助景区主管部门指导A级景区开展自查、自改工作。并在涉旅企业自查自改的基础上,按照属地管理原则,各级旅游部门负责组织本地区的旅游安全大检查,并将检查情况报我局。我局将适时组成督查组开展督查。

  四、检查内容

  (一)旅行社:健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;与游客签订的旅游合同包含安全事项的内容;导游带团队执行派团单规定的旅游线路、车辆、住宿、用餐等;旅行社和导游人员(领队人员)了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客;规范完善旅游包车;规范组团派团程序;投保旅行社责任险;告知游客投保人身意外险;出境游安全保障;旅游安全信息卡使用,其他安全项目和隐患整改落实情况。

  (二)星级饭店:健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;饭店的消防设施、防盗设施、食品安全设施等维护保养情况;应急演练开展情况;消控、安保是否24小时专人值班和人员熟练使用各类器材情况;反恐防暴器材保障情况;后厨的供用气场所、厨烟的设施维护管理情况:特种设施设备、电气、制冷设备管理维护保养和人员持证上岗;张贴相关操作规定等情况。

  (三)A级景区:健全企业安全生产责任体系;建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况;“三必须”人员持证上岗情况;景区配备的电梯、电动车、娱乐设备、游船等特种设施设备的许可备案、维护保养情况;A级景区高风险项目安全标准和许可、大承载量核定、发布,游客分流预案和预报预警等情况;各项安全管理制度落实和公布情况;安全机构或人员配备、安保人员熟练使用各类器材情况;反恐防暴器材保障情况;消防、森林防火和游乐项目防范措施落实情况;景区内交通标识、提醒警语和救援器材以及设立医务室或应急医疗箱,配备游客常备药品等;重大危险源监控情况;应急演练开展情况。

  五、工作方式

  (一)全面自查。各级旅游部门组织本辖区的涉旅企业对安全生产情况进行全面排查、摸底。旅行社、星级饭店和A级景区要按照相关法律法规、规程规范和标准要求,全面开展安全风险辨识、评估分级,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本企业安全生产状况进行全面评估。

  (二)市县检查。各设区市旅发委(旅游局)、平潭综合实验区旅发局要加强组织协调、指导督促,要对本辖区开展旅游安全大检查的全过程进行督查、抽查和督导,并对辖区内县级旅游部门督查全覆盖,对本地区涉企业的抽查不低于10%;县级旅游部门要对辖区内的涉旅企业做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理,发现重大事故隐患应提请当地政府挂牌督办。

  (三)开展督查。省旅游局旅游安全大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排,每阶段组织相关处室成立督查组对各地大检查开展情况进行抽查。并在9月中下旬和2018年春节前,分别组织福建省旅游产业发展工作联席会议成员单位开展联合督查。

  六、工作步骤

  旅游安全大检查时间从发文之日起至2018年春节前,具体分为三个阶段实施,每个阶段都按照企业全面自查、市县检查、开展督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。

  第一阶段(从发文之日起到9月20日)。以推进旅游安全生产大排查大整治和确保厦门会晤期间旅游安全为主要目标。各级旅游部门要细化制定本地区旅游安全大检查工作实施方案,明确目标任务、要求和职责分工,广泛发动、全面动员旅行社、星级饭店开展安全生产大检查,重点检查本地区旅游安全大排查大整治自查自纠工作落实情况,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施。要重点对旅游包车、星级饭店的防火、防盗、反恐、防爆、防食物中毒、特种设备,A级景区的高风险旅游项目、最大承截量核定等实现检查全覆盖,及时发现和消除事故隐患和问题,对存在重大事故隐患的涉旅企业,要及时采取限期整改、停业等强制措施。

  第二阶段(9月21至11月底)。以保障党的十九大会议召开为主要目标。各级旅游部门要进一步明确检查方向,突出容易发生重特大旅游安全事故的重点部位,着重抓好旅游包车、A级景区高风险旅游项目、流量控制、出境安全等四大环节,采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强旅游安全的督查力度,消除安全盲区和死角,确保党的十九大会议期间全省旅游安全形势持续平稳。

  第三阶段(12月1日至2018年春节前)。以做好岁末年初旅游安全工作为主要目标。各旅游部门要把握冬季和岁末年初旅游安全工作特点和规律,强化责任和各项工作举措,加强旅游安全风险管控,全面加强旅游安全监管,强化事故防控和应急管理。有针对性的开展2018年春节旅游市场秩序、安全的督查,确保人民群众生命财产安全,确保岁末年初旅游各项工作平稳度过。

  六、工作要求

  (一)强化组织保障,制定实施方案。各级旅游部门要强化对旅游安全大检查工作的组织领导,进一步提高认识、落实责任,要在旅游安全大排查大整治和旅游安全四大专项行动的基础上,认真结合本地区旅游安全实际,全面分析制约旅游安全工作的突出问题和薄弱环节,坚持问题导向,要尽快制定旅游安全大检查工作实施方案,细化、明确本地区各阶段大检查的重点内容、标准和要求,研究落实各项工作措施,切实组织好大检查工作,保证大检查工作取得实效。各旅行社等企业要制定本企业自查自纠工作方案,把大检查工作抓实抓深抓细,既要排查整治安全隐患和问题,又要进一步摸清、掌握重大安全风险,建立完善企业安全管理的基础台账,要把安全防范措施落到实处。

  (二)强化责任落实,确保检查到位。各级旅游部门要进一步明确本地区旅游安全大检查工作责任,要及时动员部署到旅行社等经营单位,要把责任落实到经营单位、监督检查到经营单位,严查严管,封堵漏洞。旅行社等企业要切实履行安全生产主体责任,要认真组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠,要依照制度、标准等要求,进行全面细致检查对本企业的重点场所和要害部位,做到不留死角和盲区,对检查的问题和隐患,要列出清单、建立台账,定准对策措施,及时治理纠正,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

  (三)强化部门联动,开展监督检查。各级旅游部门要严格依法依规加强对旅游企业的监督检查,同时,要联合相关部门开展联合执法监督检查,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的旅游企业,必须采取有效措施,该限期整改的应给予明确整改期限,该处罚的应立即进行处罚,该取消的星级、A级的饭店和景区,应及时建议评定组织依照相关标准作出处理。对存在重大事故隐患的,应及时提请当地政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。对触犯法律的有关企业和人员,一律依法严厉追究法律责任。

  (四)强化宣传报道,营造良好氛围。各级旅游部门要组织媒体加强旅游安全大检查工作的宣传报道,充分发挥好微博、微信、手机APP,网络等平台,并认真结合开展安全生产月活动,采取各种方式,对旅游安全大检查进行深入宣传发动,要及时对本地区的先进典型和好的经验做法进行报道,对安全大检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过设立的举报电话、举报平台等,举报事故隐患和旅游安全各类非法违法行为,对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为,各级旅游部门应迅速核查、及时回复,兑现举报奖励。

  (五)强化责任落实,失职严肃追责。各级旅游部门要依法依规承担职责范围内的旅游安全监管责任。要加强与相关部门协调联动执法,加大对旅游企业的督查暗访力度,对开展旅游安全大检查工作不力的、消极应付的,要在本地区内进行通报批评或采取诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

  各设区市旅发委(旅游局)、平潭综合实验区旅发局要安排专人负责大检查情况报送工作,将大检查工作实施方案于6月15日前报送我局,并在每个阶段结束前10日内报送大检查阶段性情况及填报《开展旅游安全大检查情况表》(附件1),第三个阶段末期,要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。

  联系人:葛占元、黄庆蓉;联系电话:0591-87672723、87672379;电子邮箱:275617809@qq.com

 

  附件:1.各设区市旅发委(旅游局、平潭旅发局)开展旅游安全大检查情况表

     2.福建省旅游局旅游安全生产大检查领导小组成员名单

附件1

各设区市旅发委(旅游局、平潭旅发局)开展旅游安全大检查情况表

填报单位(盖章):

负责组织大检查的单位

企业

总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

安全风险排查情况

组织督查检查组

参加

人员

检查

单位

场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产

停业

整改

取缔

关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

重大

风险

一般风险

总数

其中

暗查

暗访

其中

专家

会诊

总数

一般

隐患

重大

隐患

总数

一般

隐患

重大

隐患

(家)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(家)

(项)

(项)

(项)

市级





















县级






















备注:1、市级是指各设区市旅发委(旅游局)、平潭综合实验区旅发局本级组织开展督查检查情况统计累计数;2、县级是指本地区各县(市、区)组织开展督查检查情况统计汇总累计数;3、此表分别于9月10日、11月15日和2018年1月25日前报送。

审核人:     填报人:        联系电话:        填报日期:20   年    月    日

附件2

 

福建省旅游局旅游安全生产大检查

领导小组成员名单

 

组  长:吴贤德  局  长

副组长:吴立官  副局长

        郑维荣  副局长

         苏庆赐  副局长

        苏永青  副巡视员

成  员:肖长培  省旅游局办公室主任

         杨基民  省旅游局政策法规处处长

         鄢震凌  省旅游局规划财务处处长

         王祥银  省旅游局行业管理处处长

         林  宇  省旅游局市场开发处副处长(主持工作)

         肖绍平  省旅游局人事处处长

         黄泽明  省旅游局港澳台处处长

         张华明  省旅游局产业发展处处长

         陈孟嶙  省旅游信息中心主任

         陈三元  省旅游宣传中心副主任

         陈为民  省旅游质量监督管理所所长

福建省旅游安全生产大检查领导小组下设办公室,挂靠在省旅游局行业管理处,办公室主任由王祥银处长兼任,大检查领导小组办公室负责综合协调日常工作。



抄送:省政府安办。

 


 

 

 

 


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